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社會(huì )經(jīng)緯
讓每個(gè)公民都能優(yōu)雅地老去
2016-08-29

    3月10日,十二屆全國人大三次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì ),人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民、副部長(cháng)胡曉義對就業(yè)和社會(huì )保障的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。尹蔚民表示,我國養老保險基金收支未來(lái)將面臨巨大壓力,除了要繼續擴大養老保險征繳擴面,還將采取漸進(jìn)式退休政策。此外,人社部一直在研究論證養老保險基金投資運營(yíng)問(wèn)題,現在已經(jīng)基本形成了方案,有望于今年下半年報請有關(guān)部門(mén)審定。
    生老病死,人生四維。2015年春晚,莫文蔚一曲《當你老了》,讓很多人心有戚戚。從“老有所養”到“老有善養”,這不僅是大國責任,亦是社會(huì )義務(wù)。社保是世界性難題,而中國又恰逢“新興加轉軌”,挑戰遠甚于機遇。“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”,眼下的四個(gè)全面戰略,也離不開(kāi)對養老問(wèn)題的穩妥回應。
    中國的養老問(wèn)題形勢迫切。據測算,我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達到了14.9%,到2020年將達到19.3%,到2050年將達到38.6%,而在這個(gè)過(guò)程中,勞動(dòng)年齡人口的絕對數是在下降。顯然,人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大。目前,職工養老保險的撫養比是3.04:1,也就是3個(gè)人養1個(gè)人,到了2020年將下降到2.94:1,到2050年將下降到1.3:1。簡(jiǎn)言之,勞動(dòng)人口少了,吃養老金的多了,且這個(gè)養老金待遇還必須剛性增長(cháng),隨著(zhù)健康水平的提升,領(lǐng)取養老金的年限也必然水漲船高。
    好在,從國家層面來(lái)看,頂層設計旗幟鮮明地表達了兜底的暖意。“很多退休老工人年輕時(shí)為共和國發(fā)展流過(guò)大汗,絕不能讓他們年老時(shí)再流淚!”3月9日,李克強在參加黑龍江代表團審議時(shí)說(shuō)。他當場(chǎng)承諾,對于養老金的正常缺口,國家會(huì )盡力支持。李克強同時(shí)強調,各地方不能“頭戴三尺帽子報賬”,更不能動(dòng)這些民生錢(qián)、“保命錢(qián)”??偫肀響B(tài)話(huà)語(yǔ)鏗鏘。
    養老,離不開(kāi)養老制度的轉身與構建。3月8日下午,張德江委員長(cháng)向十二屆全國人大三次會(huì )議作全國人大常委會(huì )工作報告時(shí)說(shuō),健全財政投入制度,劃轉部分國有資本充實(shí)社會(huì )保障基金,推進(jìn)基礎養老金全國統籌,加強社會(huì )保險基金投資運營(yíng)管理和監督,完善社會(huì )救助制度,加快建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度。事實(shí)上,這些年來(lái)的養老制度改革,立足國情、著(zhù)眼長(cháng)遠,以公共責任與市場(chǎng)機制為鳥(niǎo)之兩翼,在三個(gè)層面下功夫:一則,多方籌措,做大總量的盤(pán)子。譬如在財政開(kāi)源層面,十八屆三中全會(huì )決定明確要求:“劃轉部分國有資本充實(shí)社會(huì )保障基金。”二則,科學(xué)運營(yíng),保值增值養老基金。“目前養老保險累計結余有3.06萬(wàn)億元,可以拿來(lái)投資運營(yíng)的主要是這一部分資金”。人社部也表示,經(jīng)過(guò)多年努力,現已形成養老保險基金投資運營(yíng)基本方案,有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。三則,立足長(cháng)遠,構架養老支撐網(wǎng)絡(luò )。譬如財政部部長(cháng)樓繼偉近日表示,將為個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)養老保險提供EET稅收優(yōu)惠。至于備受關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休方案,相關(guān)部門(mén)則表示,“希望今年能夠把延遲退休方案制定出來(lái),后年正式推出,但實(shí)施還有一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程,至少在五年后。”
    養老當然不只是個(gè)“錢(qián)”的問(wèn)題,但沒(méi)有錢(qián),一切美好的制度設計可能都無(wú)從談起。養老金的公平、流動(dòng)、可持續,是中國式養老面臨的核心問(wèn)題。事實(shí)上,正如財經(jīng)專(zhuān)家所言,“養老金制度可熨平消費,亦可減貧,調節分配,作用十分重大。”好在新一輪養老制度的變革與調整箭在弦上,有了民生取向、有了民主程序、有了科學(xué)決策--“讓每個(gè)公民都能優(yōu)雅地老去”,也許遲早會(huì )從夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)。

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